熱點 來源：21世紀經濟報道 時間：2022-12-13 17:56:44
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國家統計局12月12日發布了2022年糧食產量數據。根據抽樣調查和農業生產經營單位的全面統計，2022年夏糧、早稻和秋糧產量的總和達13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，創下新高，也是糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上。其中，谷物產量12665億斤，比上年增長10億斤。此外，全國糧食播種面積177498萬畝，比上年增長0.6%；糧食單位面積產量387 公斤/畝。
今年糧食生產面臨前所未有的挑戰。國內方面，疫情的反復給農業生產帶來了不確定性的影響，同時也影響糧食物資的儲備與運輸，提高了糧食生產的成本；夏季南方干旱引發的災情對糧食生產造成了負面的沖擊與影響。國外方面，俄烏沖突形成的地緣政治風險加劇了全球糧食供應的緊張，抬高了糧食價格，以及化肥的價格，提高了我國糧食生產的成本；同時，國外糧食價格的跌宕起伏也影響糧食市場的穩定以及糧食生產的不確定性。在一系列不利因素的背景下，今年糧食豐收的成果來之不易，既體現了我國糧食生產和供應的穩定，同時也是得益于正確的農業政策引導、支持和推動。
具體來說，2022年的糧食生產面臨著四個方面的風險和挑戰，包括國內外疫情、干旱災情、俄烏沖突以及糧食價格波動。疫情的沖擊方面，今年上半年對于農業生產的影響是明顯而突出的。隨著防疫政策的優化調整，未來的影響將走向平緩，但其對今年農業生產的影響也是不可避免的。南方干旱等災情影響方面，今年6月以來，南方地區降水異常偏少、氣溫顯著偏高，持續高溫少雨造成南方地區發生干旱，長江流域出現“汛期反枯”的罕見現象。干旱也給南方地區夏糧以及秋糧的生產帶來沖擊和挑戰。
俄烏沖突方面，沖突造成全球能源價格上漲，推升我國農產品生產及運輸成本。俄烏作為化肥出口大國，沖突推高了整體作物成本。新季作物播種的化肥成本上升使全球及國內農資價格顯著上漲，進一步推高全球和我國新季作物成本。全球糧食價格上漲和進口成本上漲的挑戰方面，近年來在疫情和地緣政治風險等因素的影響下，世界糧食價格節節攀升，導致我國糧食進口的成本不斷提升，對國內糧食供給的要求愈加突出，同時也加劇了糧食市場的波動風險，價格的不均衡變化也對糧食生產帶來一定的影響。
為了保障糧食的供應和確保糧食安全，今年國家高度重視糧食生產，出臺了一系列的政策措施，確保糧食的豐收。首先，一號文件就高度重視保障糧食供應，指出要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定全年糧食播種面積和產量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，不斷提高主產區糧食綜合生產能力，切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保產銷平衡區糧食基本自給。
在扶持政策措施上，農業農村部、財政部明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策，包括向實際種糧農民發放一次性補貼、緩解農資價格上漲帶來的種糧增支需求；擴大黑土地保護性耕作面積，深入實施種業振興行動，實施農機購量與應用補貼政策，提升糧食生產綜合能力；實施玉米大豆帶狀復合種植補貼；開展糧食油料代耕代種，推動節本增效；補貼玉米大豆生產者，適當提高稻谷、小麥最低收購價切實保護農民種糧利益；加大產量大縣獎勵力度，調動地方政府重農抓糧積極性等。面臨旱情等自然災害的沖擊，政策層面也出臺了多項救災措施，確保糧食的生產和生長，將災害的影響控制在最低限度。
2022年全國糧食再獲豐收，為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間提供了有力支撐，為應對復雜嚴峻國際環境、戰勝各種風險挑戰奠定了堅實基礎，為穩定全球糧食市場和食物安全作出了積極貢獻。國內糧價保持基本平穩，保障了人民群眾基本生活需要，促進了物價總水平保持基本穩定，強化了市場預期和信心。與此同時，我國是世界最大的農業生產國，也是最大的糧食消費國，糧食豐收也有利于減緩國際糧食安全和供應緊張的壓力。
展望未來，在糧食豐收和實現糧食安全的背景下，要進一步地從糧食供給數量向大食物觀的方向轉變。要“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系?！睆娬{“構建多元化食物供給體系”，也就是說，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。我國是人口大國、農業大國，人均農業資源有限，糧食等重要農產品持續增產難度較大。同時，盡管我國三大主糧供給絕對安全，但在大豆、飼用玉米、花生等作物上仍依賴進口。建立多元食物供給體系，踐行大食物觀，將高產高效、健康營養、環境可持續和氣候適應、更具韌性、更具包容性五大多贏發展目標納入國家農業食物系統轉型總體戰略，以進一步提升國家食物安全、糧食安全保障能力。
（文章來源：21世紀經濟報道）
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